Belajar Perpajakan

DASAR-DASAR PERPAJAKAN

·                  Pengertian pajak dan retribusi

Menurut Prof. Dr. Rochmat Soemitro, SH :

Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontra prestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum.

Maka dapat disimpulkan bahwa pajak memiliki unsur-unsur :

1.    Iuran dari rakyat kepada negara

Yang berhak memungut pajak hanyalah negara. Iuran tersebut berupa uang (bukan barang).

2.    Berdasarkan undang-undang

Pajak dipungut berdasarkan atau dengan kekuatan undang-undang serta aturan pelaksanannya.

3.    Tanpa jasa timbal atau kontraprestasi dari negara yang secara langsung dapat ditunjukkan.

Dalam pembayaran pajak tidak dapat ditunjukkan adanya kontraprestasi individual oleh pemerintah.

4.    Digunakan untuk membiayai rumah tangga negara.

Yakni pengeluaran-pengeluaran yang bermanfaat bagi masyarakat luas.

Retribusi

Adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-undang (yang dapat dipaksakan) dengan mendapat jasa timbal (kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan oleh pemerintah.

Retribusi dipungut oleh Pemerintah, baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah.

·                      Fungsi pajak

Ada 2 fungsi pajak yaitu :

1.    Fungsi budgetair

Pajak sebagai sumber dana bagi pemerintah untuk membiayai pengeluaran-pengeluarannya, yaitu pengeluaran rutin dan pembangunan.

2.    Fungsi  mengatur (regulerend)

Pajak sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijaksanaan pemerintah dalam bidang sosial dan ekonomi.

Contoh :

a.     Pajak tinggi dikenakan terhadap minuman keras untuk mengurangi konsumsi minuman keras.

b.    Pajak tinggi dikenakan terhadap barang-barang mewah untuk mengurangi gaya hidup konsumtif.

c.     Tarif pajak untuk ekspor sebesar 0 %, untuk mendorong ekspor produk Indonesia di pasaran dunia.

·          Syarat-syarat pemungutan pajak

Syarat pemungutan pajak :

1.    Pemungutan pajak harus adil (syarat keadilan)

Sesuai dengan tujuan hukum, yakni mencapai keadilan, undang-undang dan pelaksanaan pemungutan.

2.    Pemungutan pajak harus berdasarkan undang-undang (syarat yuridis)

Di Indonesia, pajak diatur dalam UUD 1945 pasal 23 ayat 2 ----> untuk memberikan jaminan hukum.

3.    Tidak mengganggu perekonomian (syarat ekonomis)

Tidak boleh mengganggu kelancaran kegiatan produksi maupun perdagangan.

4.    Pemungutan harus efisien(syarat finansiil)

Sesuai fungsi budgetair (penerimaan), biaya pemungutan pajak harus dapat ditekan sehingga lebih rendah dari hasil pemungutannya.

5.    Sistem pemungutan  pajak harus sederhana

Sistem yang sederhana ini akan memudahkan dan mendorong masyarakat dalam memenuhi kewajiban perpajakannya.

Contoh :

·         Bea meterai disederhanakan dari 167 macam tarif menjadi 2 macam tarif.

·         Tarif  PPN  yang  beragam  disederhanakan  menjadi    hanya satu tarif, yaitu 10 %.

·         Pajak perseroan untuk badan dan pajak pendapatan untuk perseorangan disederhanakan menjadi pajak penghasilan (PPh) yang berlaku bagi badan maupun perseorangan (orang pribadi).

Teori yang mendukung pemungutan pajak :

1.    Teori asuransi

2.    Teori kepentingan

3.    Teori daya pikul

4.    Teori bakti

5.    Teori asas daya beli

·      Pengelompokkan pajak

Pengelompokkan pajak :

1.    Menurut golongannya :

a.     Pajak langsung

Adalah pajak yang harus dipikul sendiri oleh WP dan tidak dapat dibebankan atau dilimpahkan kepada orang lain.

Contoh : Pajak Penghasilan (PPh).

b.    Pajak tidak langsung

Adalah pajak yang pada akhirnya dapat dibebankan atau dilimpahkan kepada orang lain.

Contoh : Pajak Pertambahan Nilai (PPN).

2.    Menurut sifatnya :

a.     Pajak subyektif

Adalah pajak yang berpangkal atau berdasarkan pada subjeknya dalam arti memperhatikan keadaan diri WP.

Contoh : Pajak Penghasilan(PPh).

b.    Pajak obyektif

Adalah pajak yang berpangkal pada obyeknya, tanpa memperhatikan keadaan diri WP.

Contoh : Pajak  Pertambahan  Nilai  (PPN) dan Pajak Penjualan atas Barang   Mewah (PPnBM).

3.    Menurut lembaga pemungutnya :

a.     Pajak pusat

Yaitu pajak yang dipungut oleh pemerintah pusat dan digunakan untuk membiayai rumah tangga negara.

Contoh : PPh, PPN dan PPnBM, PBB dan Bea Meterai.

b.    Pajak daerah

Yaitu pajak yang dipungut oleh Pemerintah Daerah dan digunakan untuk membiayai rumah tangga daerah.

Pajak daerah terdiri atas :

·         Pajak Daerah Tingkat I (Propinsi)

Contoh : Pajak  kendaraan  bermotor  dan  Bea  balik  nama  kendaraan  bermotor.

·         Pajak Daerah Tingkat II (Kabupaten/Kota)

Contoh : Pajak  hotel dan  restoran     ( pengganti  pajak pembangunan I ), Pajak hiburan, Pajak reklame dan Pajak penerangan jalan.

·         Asas-asas pemungutan pajak

Asas pemungutan pajak :

1.    Asas domisili (asas tempat tinggal)

Negara berhak mengenakan pajak atas seluruh pengahsilan WP yang bertempat tinggal di wilayahnya, baik penghasilan yang berasal dari dalam maupun dari luar negeri. Asas ini  berlaku untuk WP dalam negeri.

Contoh : PPh 21, PPh 23 dan PPh 26.

2.    Asas sumber

Negara berhak mengenakan pajak atas penghasilan yang bersumber di wilayahnya tanpa memperhatikan tempat tinggal WP. Menurut asas ini siapapun yang memperoleh penghasilan dari Indonseia, akan dikenakan pajak penghasilan oleh negara Indonesia, baik WP yang bertempat tinggal di Indonesia maupun di luar Indonesia.

Contoh : PPh 23 dan PPh 26.

3.    Asas kebangsaan

Pengenaan pajak dihubungkan dengan kebangsaan suatu negara. Misalnya, pajak bangsa asing di Indonesia dikenakan pada setiap orang yang bukan berkebangsaan Indonesia yang bertempat tinggal di Indonesia. Asas ini berlaku untuk WP luar negeri.

Contoh : PPh pasal 24 ----> bisa kena semua asas.

·         Stelsel pajak

Pemungutan pajak dapat dilakukan berdasarkan 3 stelsel  :

1.    Stelsel nyata (riel stelsel)

Pengenaan pajak didasarkan pada objek (penghasilan yang nyata), sehingga pemungutannya baru dapat dilakukan pada akhir tahun pajak, yakni setelah penghasilan yang sesungguhnya diketahui. Stelsel nyata mempunyai kelebihan atau kebaikan dan  kekurangan. Kebaikan stelsel ini adalah pajak yang dikenakan lebih realistis. Sedangkan kelemahannya adalah pajak baru dapat dikenakan pada akhir periode (setelah penghasilan riil diketahui).

2.    Stelsel fiktif

Pengenaan pajak didasarkan pada suatu anggapan yang diatur oleh undang-undang. Misalnya, penghasilan suatu tahun dianggap sama dengan tahun sebelumnya, sehingga pada awal tahu pajak sudah dapat ditetapkan besarnya pajak yang  terutang untuk tahun pajak berjalan. Kebaikan stelsel ini adalah pajak dapat dibayar selama tahun berjalan, tanpa harus menunggu pada akhir tahun. Sedangkan kelemahannya adalah pajak yang dibayar tidak berdasarkan pada keadaan yang sesungguhnya.

3.    Stelsel campuran

Stelsel ini merupakan kombinasi antara stelsel nyata dan stelsel anggapan. Pada awal tahun, besarnya pajak dihitung derdasrkan suatu anggapan, kemudian pada akhir tahun besarnya pajak disesuaikan dengan keadaan yang sebenarnya. Bila besarnya pajak menurut kenyataan lebih besar daripada pajak menurut anggapan, maka WP harus menambah. Sebaliknya, jika lebih kecil kelebihannya dapat diminta kembali.

·         Sistem pemungutan pajak

1.    Official Assessment System

Adalah suatu sistem pemungutan yang memberi wewenang kepada pemerintah (fiskus) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh WP.

Ciri-cirinya :

a.     Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada fiskus.

b.    WP bersifat pasif.

c.     Utang pajak timbul setelah dikeluarkan surat ketetapan pajak oleh fiskus.

2.    Self Assessment System

Adalah suatu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang kepada WP untuk menentukan sendiri besarnya pajak yang terutang.

Ciri-cirinya :

a.     Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada WP sendiri.

b.    WP aktif, mulai dari menghitung, menyetor dan melaporkan sendiri pajak yang terutang.

c.     Fiskus tidak ikut campur dan hanya mengawasi.

3.    With Holding System

Adalah suatu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang kepada pihak ketiga (bukan fiskus dan bukan WP yang bersangkutan) untuk menentukan besarnya pajak yang terutang oleh WP.

Ciri-cirinya : wewenang   menentukan   besarnya   pajak  yang terutang ada pada pihak ketiga, pihak selain fiskus dan WP.

·         Timbulnya hutang pajak

Ada 2 ajaran yang mengatur timbulnya untang pajak :

1.    Ajaran formil

Utang pajak timbul karena dikeluarkannya surat ketetapan pajak oleh fiskus. Ajaran ini diterapkan pada Official Assessment System.

2.    Ajaran material

Utang pajak timbul karena berlakunya undang-undang. Seseorang dikenai pajak karena suatu keadaan dan perbuatan. Ajaran ini  diterapkan pada Self Assessment System.

·         Hapusnya hutang pajak

Hapusnya utang pajak dapat disebabkan beberapa hal :

1.    Pembayaran

Adanya pembayaran yang berwujud uang, yang pembayaran dilakukan di kas negara atau kantor-kantor lain yang ditunjuk oleh negara.

2.    Kompensasi (pengimbangan)

Misalnya, kalau pajak tahun yang lalu terdapat kelebihan pembayaran, maka kelebihan tersebut dapat digunakan atau dikompensasikan dengan utang pajak tahun berikutnya (kompensasi horizontal). Atau kompensasi vertikal yaitu kelebihan pembayaran pada jenis pajak tertentu diimbangkan dengan utang pajak lainnya pada tahun yang sama.

3.    Daluwarsa atau lewat waktu

Pada umumnya utang pajak atau tagihan-tagihan pajak daluwarsa karena lewat waktu sepuluh tahun dihitung dari akhir tahun atas mana pajak dipungut. Dalam hukum pajak hapusnya uatang pajak karena daluwarsa tidak  berarti uang tersebut sudah lunas (lenyap) secara mutlak, utang ini masih dapat dibayar oleh WP secara sukarela, yang dianggap sebagai "uang pembasuh batin".

4.    Pembebasan dan penghapusan

Pembebasan pada umumnya tidak dapat diberikan pada pokok pajaknya sendiri, melainkan hanya terhadap kenaikan (denda-denda) pajak yang diatur dalam undang-undang.

Penghapusan diberikan berhubungan dengan keadaan ekonomi WP yang bersangkutan, misalnya pada kemunduran yang menyolok finansial WP, atau harta benda WP habis karena suatu hal.

Tarif Pajak terdiri dari 4 tarif

l  Tarif Sebanding (proporsional)

            è PPN tarifnya =10 %

l  Tarif Tetap è tarif bea materai

l  Tarif Progresif è Tarif semakin besar apabila jml yg dikenai pajak semakin besar.

            misal : Pasal 17 UU PPh 2000

            Penghasilan bruto> 25 jt s/d 50 jt , tarif  5%

            Penghasilan bruto > 50 jt s/d 100 jt , tarif 10%

            Penghasilan bruto > 100 jt s/d 200 jt , tarif 15%

            Penghasilan bruto > 200 jt , tarif 30%

l  Tarif degresif è Tarif semakin kecil apabila jml yg dikenai pajak semakin besar.